内容摘要：江面之上，数百名游客划着桨板肆意穿行，货船鸣笛示警声此起彼伏，部分桨板甚至与万吨货轮擦身而过，险象环生。这一惊心动魄的场景发生在广西南宁。7月2日，据央广网报道，中央安全生产考核巡查组第三组在广西南宁

江面之上，船都数百名游客划着桨板肆意穿行，走再早出货船鸣笛示警声此起彼伏，不治部分桨板甚至与万吨货轮擦身而过，理迟险象环生。大事

这一惊心动魄的船都场景发生在广西南宁。7月2日，走再早出据央广网报道，不治中央安全生产考核巡查组第三组在广西南宁邕江暗访时，理迟发现大量桨板及机动冲浪板违规进入主航道，大事有人甚至从船头数米处惊险穿行。船都随行安全专家研判指出，走再早出邕江水上运动无序发展已构成重大安全隐患，不治“事故发生具有高度可能性，理迟若不立即治理，大事迟早出大事”。

此类险情并非孤例，多地水域已敲响警钟：
* 5月16日，重庆嘉陵江：7人携带3块桨板下水，因货船经过掀起浪涌导致翻板，1人不幸溺亡。
* 5月17日，江苏无锡太湖：两名玩家被风浪吹离岸边，漂流后报警获救。
* 6月，长沙橘子洲：一名玩家驾驶电动桨板误入通航航道，险些与过往船舶相撞。

狂热背后的冷思考：低价竞争挤压安全底线

频发事故的背后，是近年来迅速升温的“桨板经济”。源于夏威夷冲浪的桨板运动，凭借“一块充气板、一支长桨”的低门槛特性，迅速在大众中普及。近两年，北京亮马河、广州珠江、杭州钱塘江、武汉汉江等地均出现桨板热潮，部分热门水域甚至呈现“下饺子”般的拥挤景象。然而，随着开放水域参与者激增，桨板安全治理成为各地共同面临的难题。

数百名市民游客在南宁邕江划行桨板 图/视频截图

租赁价格“内卷”至9.9元，安全成本被极致压缩

邕江作为南宁市穿城而过的最大河流，已成为市民户外休闲的核心区域。南宁市皮划艇运动协会秘书长罗蒙定向《中国新闻周刊》透露，邕江桨板热始于2022年前后，初期主要由冬泳协会、皮划艇协会等组织发起，具备教练带队、安全讲解及线路规划等规范流程。

然而，近一年来，在短视频传播和社交平台“种草”效应推动下，邕江岸边涌现出大量临时租赁点。罗蒙定观察到，从业者背景复杂，从停车管理员到在校大学生，许多缺乏水上运动背景的人员纷纷入局。租赁价格从几十元一路“内卷”至9.9元，甚至出现“免费体验”引流模式。据估算，仅邕江约10公里的岸线，今年夏天便出现了数百个租赁点，部分商家靠薄利多销，部分则纯粹依靠短视频吸粉。

低价竞争直接导致安全成本缺失：
* 器材劣质：正规户外机构通常要求桨板市场价在1000元以上，救生衣在百元以上。而低价桨板多采用胶水黏合工艺，夏季高温易出现爆板、泄气等问题。
* 防护缺失：许多业余爱好者拒绝穿戴救生衣，一旦板体损坏，在开放水域独自游动数百米的风险极高。
* 培训缺位：尽管2022年国家体育总局印发《全国冲浪（桨板）项目专业技能培训管理办法（试行）》，明确要求由持证教练员开展教学，但在南宁，认证教练日薪高达300-1000元，一人带10名学员。若租赁费仅9.9元，即便满员收入也不足百元，根本无法覆盖教练与救援成本。

据央广网报道，邕江无序水上活动的主要推手是沿岸无资质租赁点。多家俱乐部摊位以低价出租器材，仅口头叮嘱“别往江中间去”“穿上救生衣”便放任下水。面对安全责任追问，有经营者直言：“我们只租装备，不承担安全责任。”

桨板热度攀升，邕江江边涌现出大量的临时租赁点 图/视频截图

开放水域≠游泳池：认知错位引发致命冲突

罗蒙定回忆，6月初南宁暴雨雷鸣，仍有租赁者为拍摄短视频引流，组织游客雨中划行。尽管专业教练多次劝阻，但多数人意识不到雷雨天下水的致命危险。

更深层的冲突在于水域功能的认知错位。嘉陵江、邕江等水域兼具休闲与通航、行洪功能。大量桨板进入主航道，严重干扰正常通航秩序。然而，多数参与者缺乏基本的水域规则认知：
* 标识盲区：许多人看不懂航道标识，需依赖教练提醒。
* 新手占比高：考核巡查组调研发现，参与者普遍缺乏水文认知，动作生疏，安全防护严重缺失。
* 违规操作：有人未规范穿戴救生衣，有人穿日常衣物下水，安全脚绳形同虚设。更有家长徒手搀扶幼童登板，或有人饮酒后直接下水。

有家长带着孩子登板戏水 图/央广网

专业视角：风险需前置管理

罗蒙定指出，风险应纳入前置训练。正规培训的第一课是“读水”，即水域安全评估，包括判断风向、流速、水文及天气变化，识别航道与安全区域，并据此规划路线。教练需提前查询，主动避开主航道和船舶通行高峰。

此外，即便穿戴救生衣，在流速快的河道中，若被冲向树木等障碍物，水流可能抵消浮力导致溺水。这些关键经验对多数体验者而言几乎是空白，低价租赁方往往也缺乏相应认知。

监管破局：从“一刀切”到多部门联动

6月中下旬以来，邕江桨板活动一度被收紧。从业者表示，随着大众亲水需求增加，简单“一刀切”难以持续，需在安全与开放间寻找平衡。

水上运动监管涉及体育、海事、市场监管、应急等多部门，边界探索仍在进行中。浙江较早建立相关制度，2024年5月，浙江省体育局答复提案时指出，《浙江省水上交通安全管理条例》明确规定，漂流、游乐等水上活动不得超出划定水域范围，且需设置明显标志。

南宁最新进展：
7月2日，针对中央安全生产考核巡查组指出的邕江水域通航安全和群众性水上运动管理问题，南宁市迅速组织海事、体育、应急、市政园林、交通、公安、市场监管等部门，对邕江沿线开展联合排查，并现场推进隐患整改。

记者：杨智杰
编辑：闵杰